海东市平安区政协以“五个坚持”“一个抓手”推进“有事好商量”协商平台建设走深走实

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2021年以来，青海省海东市平安区政协创新完善政协工作向基层延伸体制机制，实现了8个乡（镇、街道）政协工作联络办公室全覆盖，建成了10个界别委员工作室、12个委员工作室和52个社情民意联系点，突出“五个坚持”，用好“一个抓手”，全面推进“有事好商量”协商议事平台建设，探索出了一条聚焦党政中心工作、主动融入基层治理、倾心服务人民群众的一线协商新路径，初步构建起“党委领导、政府支持、政协搭台、公众参与”的基层协商民主建设新局面。

一是坚持党的领导、站稳政治立场。两年来，平安区委高度重视政协工作，出台《政协工作提质增效实施方案》，定期听取政协工作汇报，研究审定政协年度协商工作计划、调研视察报告等重要事项，区委主要领导担任区政协工作领导小组组长，参加重大协商活动，为政协协商点题，区委、区政府领导多次参加政协重要活动、重要会议，为政协履职提供了坚强的政治保证和组织保障。区政协党组坚决扛起实现党对政协工作全面领导的政治责任，坚持重大事项、重要工作、重大活动及时向区委请示汇报，会同区委、区政府共同制定年度重点协商、调研、视察计划，及时传达学习贯彻区委部署要求，确保政协履职工作与党政中心工作同频共振。各基层政协组织突出“有事好商量”协商议事工作的政治属性，将党的领导这一根本主线贯穿到协商议事工作各方面全过程，坚持“到位不越位”，当好党委政府“好帮手”，发挥协商议事最大效能，确保政协工作始终沿着正确的方向不断前进。

二是坚持双向发力，汇聚工作合力。两年来，平安区政协和各基层政协组织发挥重要阵地作用，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，在基层协商活动中，主动宣讲政策、解疑释惑、化解矛盾、互动交流，促进不同观点交流、交融，把协商过程转化为增进了解、加深理解、消除误解的过程，达到凝聚共识、破解难题的目的。深化“书香政协”建设，通过设立图书角，开展读书分享、交流研讨、党的二十大精神宣讲等各类学习活动，采取“线上+线下”相结合的方式，以理论武装头脑，构筑思想信念之基，两年来共组织和各类学习160余次，参与人数1300多人次。建成“委员书屋”10个，“委员阅读角”16个，开展各类“线上线下”学习读书活动30余次，参与人数900余人次。同时，将凝聚共识融入视察、调研、协商等各项履职活动，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力画出了最大“同心圆”。

三是坚持围绕中心，服务发展大局。两年来，平安区政协及各基层政协组织始终坚持“党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”的理念，坚持聚焦党委政府工作重点、群众关心的焦点和社会治理的难点，围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护等全区中心工作，突出平安特色特点，以调研视察、大会发言、民主监督、委员提案以及“微协商”“微调研”、反映社情民意等方式为抓手，积极建言献策。两年来开展各类协商活动86次，形成调研报告12篇，均得到区委领导批示、常委会会议审议或转发全区学习交流，征集并立案交办委员提案113件，编发社情民意信息29篇，收集意见建议285条，各乡镇政协工作联络办公室围绕冬油菜种植推广、蘑菇种植经营、扶贫产业园运行、特色农业种植、耕地“非粮化”、农村“空心化”、壮大村集体经济、草畜一体化发展开展基层协商，为农业增效、农民增收、农村发展想办法、出点子，一批协商成果得到转化落实。

四是坚持履职为民，坚守职责担当。两年来，平安区政协及各基层政协组织深入践行人民政协为人民的理念，协商于民、协商为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为“有事好商量”协商议事工作的出发点和落脚点，聚焦公众利益、公共事务、公益事业，围绕老百姓的操心事、烦心事、揪心事，以“小切口”助力“大民生”，通过协商、调研、提案督办、反映社情民意等，吸引广大群众积极参与，让群众说话、让群众发声。积极协商解决了危房改造、医疗救助、田间道路修缮、校园周边交通安全以及吃水难、停车难、天然气接口费收取难等一批群众“急难愁盼”问题，聚焦“双减”“午晚托”、公共卫生服务等民生领域热点难点开展调研视察提出意见建议16条。委员提案涉及民生领域占比达66%。积极开展义诊宣传、送教下乡、环保志愿、捐资助学等履职活动，真正为群众排忧解难。尤其在疫情期间，广大委员积极捐款捐物，得到了社会各界的好评。两年来各类助学助医助农公益活动和疫情防控累计捐款捐物260万元。

五是坚持发挥优势，参与基层治理。两年来，平安区政协及各基层政协组织积极发挥“有事好商量”平台作用，主动参与基层社会治理创新，协助党委政府做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，将协商民主的制度优势转化为基层社会治理效能。各基层政协组织围绕“依法打击非法宗教活动”“规范红白理事会工作流程”“楼顶违建鸽子棚”等进行协商互动，依托乡、村两级心理咨询室、矛盾纠纷调处室等，与基层法庭、司法所、学校等多部门联合，有效化解了矛盾纠纷53起。运用好“微视察”手段，对村容村貌整治、村庄绿化情况、乡村治理等工作进行重点视察，并提出可操作性强的意见建议。

六是用好“一个抓手”，提升工作效能。两年来，平安区政协及各基层政协组织不断探索完善“有事好商量”协商议事规则和“微商量”规范流程，坚持“不调研不协商”“先调研再协商”，不断推进基层“微协商”制度化、规范化、程序化建设。聚焦党委关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，收集社情民意，广泛开展各种形式的“微协商”，以“小切口”实现“大作为”。形成了“微协商”服务“大民生”“微协商”解决停车难、“微协商”支招残膜回收“组合拳”等一批可复制、可推广、可借鉴的案例样板。也基本形成了群众“出题”、基层政协组织“征题”、各专委会“审题”、委员和部门等多主体“解题”的选题、调研、协商、落实、评价的闭环运行机制，从而使“微协商”这一政协协商广泛多层制度化发展的创新举措，成为全省基层政协工作提质增效的特色亮点。

“有事好商量”协商议事平台，是丰富人民政协协商民主形式的有益尝试。平安区政协这一探索实践，有效助推了党委政府民生措施的落实，推动了共建共治共享社会治理格局的建设，促进了社会热点和民生难题的解决，对推进党和政府决策科学化、民主化，化解基层矛盾纠纷、促进社会和谐稳定，巩固和扩大党的执政基础具有重要意义。（王学超）

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